工业锅炉是节能减排和安全管理的重点对象。“十一五”期间，围绕工业锅炉提高能效、节能降耗、减少污染，本市推进开展了一系列工作，落实锅炉节能改造266台，实现节能量7.1万吨标煤，淘汰替代燃煤锅炉198台，减少煤炭使用20.7万吨，为“低碳世博”做出了积极贡献。

“十二五”期间，上海将紧紧围绕“十二五”规划要求，结合本市工业锅炉现状和特点，提出了工业锅炉提高能效和优化能源结构的总体工作方案，即以锅炉能效达标管理为抓手，把天然气替代和节能技改工作相结合，力争到2015年，本市清洁能源替代2500～4500蒸吨燃煤（重油）锅炉，减少燃煤使用 70～150 万吨，锅炉能效水平整体提升10%，相当于节约25～45 万吨标准煤，减少排放二氧化硫排放1.0～2.0万吨，氮氧化物排放0.5～1.0万吨，粉尘2.0～4.5万吨，二氧化碳 90～170万吨。将逐步应用信息化手段，实施能效监控，争取在“十二五”期间本市锅炉管理水平达到国内一流，燃气、燃油锅炉运行能效达到国际标准。重点推进以下几方面的工作：

一是加强锅炉能效管理，提高本市锅炉能效标准，制定能效对标管理标准，全市4吨及以上的燃煤锅炉统一安装能效记录仪，掌握锅炉运行状态，根据不同情况制定达标管理要求。实施燃煤锅炉能效对标管理，提高锅炉系统运行效率，限制和淘汰长期不达标的锅炉；本市新增的燃气锅炉能效指标必须达到上海地方标准，在用的2t/h及以上的燃气锅炉，重点推广冷凝式节能器和燃烧系统节能控制，要求运行效率达到90%以上。二是加大清洁能源替代力度，4蒸吨及以下的燃煤（重油）锅炉以淘汰替代为主；4蒸吨及以上的对象落实环保和能效在线监控，对标考核，增加燃煤锅炉环境成本支出，促使其清洁能源替代，对于不达标对象加快淘汰。三是积极支持节能服务专业化发展，鼓励燃气等能源供应企业，采用合同能源管理方式承包清洁能源替代项目，克服能源供应、能源价格给企业带来的风险；鼓励集中供热等企业，实施燃气分布式发电，降低成本提高能源利用效率；根据燃油、燃气锅炉节能专项，项目小、数量大、安全性要求高的特点，引导采用合同能源管理机制，鼓励批量改造和服务外包，加快专业性节能服务公司的发展。