66岁的全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局前局长张国宝，自两个月前卸任后，首次就“十二五”规划纲要草案中涉及的能源内容，进行了详细解读。

“从8.3%到11.4%再到15%，5年一跨越。”张国宝说，着力调整能源结构，这些指标是约束性指标，必须要完成的。

过去5年，我国迅速成为世界能源大国，一次能源生产总量和消费总量均跃居世界第一，供应能力显著增强，能源结构明显优化，新能源迅猛发展。

张国宝说，未来10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构，增加清洁能源比重，使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的仅为8.3%，提高至2015年的11.4%，再到2020年实现我国向国际社会承诺的15%。

数据显示，我国发电装机容量到去年底超过9.5亿千瓦，“十一五”期间就扩建了4.45亿千瓦，几乎是过去55年装机容量的总和。

问题是，中国以煤为主的能源消费结构十分突出。张国宝说，煤炭占一次能源消费总量70%左右，比世界平均水平高出30多个百分点，而石油、天然气和核电比重远低于发达国家水平，因此说，中国应努力增加清洁能源的比重。

作为11.4%这个目标数字的参与制定者，张国宝认为这个约束性指标经过努力可以完成，途径是大力发展风电、太阳能和生物质能等新能源，积极发展水电、核电，同时推进传统能源清洁高效利用。

“增加清洁能源比重的同时，要大力推行节能减排。”张国宝说。在“十二五”规划纲要草案提出合理控制能源消费总量，要求提高能源利用效率。根据能源管理部门测算，到2015年末应将能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。

据张国宝介绍，2010年的能源消费总量为32亿吨标准煤，2015年若控制在40亿吨标煤，则年均增长速度为4.24%，相较于7%的GDP增速目标，节能减排任务艰巨。

“能源领域自身的节能潜力很大。例如，减少线损、减少发电厂用电率、提高煤矿和油田回采率等。”张国宝说，“十二五”还将重点在洁净煤、炼油、火电、核电以及可再生能源领域，开展节能减排和资源综合利用试点示范工作。

过去5年，中国淘汰了7200多万千瓦小火电机组，相当于一个英国或韩国全国的装机容量。保障能源供应安全也是“十二五”能源发展重要任务。张国宝特别提到，最近的中东变局迅速提高了国际油价，再次敲响了能源安全的警钟。