过度依赖国外、应用效率偏低、“清洁能源”不清洁……全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳说，我国清洁能源发展很快，但也存在一些亟待解决的问题，需要国家加大产业管理协调和资金人才等投入力度，在核心技术及应用上加速推进。

李小琳说，在国家有关政策的大力扶植下，我国清洁能源取得了举世瞩目的发展。2010年，核电装机容量达到1080万千瓦，风电并网装机容量达到3107万千瓦，生物质发电装机约550万千瓦，太阳能发电装机容量达到70万千瓦。

李小琳说，在蓬勃发展的胜景之下，我国清洁能源仍然存在着一些制约其可持续发展的问题。

一是我国清洁能源的发展过度依赖国外，产业安全程度亟待提高。我国清洁能源的一些关键零部件、材料依靠进口，核心的关键技术尚处在引进消化、联合设计的阶段，缺少自主的知识产权，大多数企业仍然在走“来料加工组装”的劳动密集型低价竞争的老路子，产品销路也依赖国外市场。

二是我国清洁能源的应用效率偏低，未创造出相应的产业价值。以技术和应用相对成熟的风电为例，截至2010年底，我国风电的吊装容量为4182.7万千瓦，而并网容量仅为3107万千瓦，未并网容量比例为25.72%，远落后于国际先进水平的10%以下。同时，风电的平均利用小时数为1448小时，远低于规划中的年平均等效满负荷利用小时数2200小时，等效利用系数仅为65.82%。

三是我国清洁能源的“污染问题”应受到重视，生态环保成本与代价需要慎重计算。一是清洁能源的设备制造方面，很多都属于高耗能、高污染的行业，例如生产多晶硅的同时就会产生有毒气体，污染严重。二是清洁能源的应用运营方面，国土资源的过度占用、噪音、辐射的污染等问题，都会造成清洁能源的“清洁度”大打折扣。

李小琳认为，我国清洁能源产业的可持续发展，需要根据国情和资源条件，加大产业管理协调和资金人才等投入力度，在核心技术及应用上加速推进。
　　
第一，要尽快制定国家层面的清洁能源技术创新规划，提高我国在一些核心关键技术的创新力度，保证我国在清洁能源竞争领域的战略制高点。要严格实施清洁能源领域的环保和技术准入标准，并扩大完善清洁能源生产、应用的环保生态监测系统。

第二，在制定清洁能源项目规划的同时，要出台具体应用的有关指导意见。加大对提高清洁能源应用效率的有关研究，在大规模建设清洁能源的同时，从并网配套建设、储能应用、调峰分布式电源建设等多个方面，最大化清洁能源的利用效率。

第三，要构建我国清洁能源的产业集群，培育清洁能源可持续发展所必需的多个行业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，涵盖竞争企业、供应商、中介机构、用户等，鼓励更多的企业参与到清洁能源的发展中。