两会聚焦

站上“十二五”起跑线，如何才能加快转变经济发展方式，战略性新兴产业如何加快推进，如何让百姓共享经济社会发展成果……点击江苏地区全国政协委员的提案，一系列议题集中着专家智慧，折射着全社会的关注，从不同角度勾勒出大家对未来五年的美好憧憬。

关键要把自主创新能力提上去

“我国新兴产业的创新能力和水平与发达国家相比，存在十分明显的差距，在发展中国家也仅居中等水平。“十二五“时期，我国战略性新兴产业的发展需要加速度推进。”

中国工程院院士刘秀梵委员以学者的冷静，客观分析了我国新兴产业面临的现状和问题。其一是创新投入不足，政策引导力度有待加强。其二是自主创新能力不强，一些领域在规模上虽然已经跻身世界前列，但缺乏自主核心技术和自主品牌产品。其三是科技创新支撑服务体系不完备，财税金融投资政策急需完善。其四是创新人才总量不足，高端人才尤为缺乏。

新兴产业如何才能“加速度”？最为关键的是加大投入，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，加大对战略性新兴产业的科技基础条件建设的支持，重点解决行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。同时，整合并利用现有政策资源和资金渠道，建立稳定的财政投入增长机制，设立国家战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程、重大创新成果产业化、创新能力建设等，支持关键和共性技术研究与重大产业创新发展。

刘秀梵提出，应加快推进大学科技园建设，把大学科技园打造成各地新兴的、具有活力的科技研发基地、创新创业基地和高新技术产业化基地。要大力引进和培养新兴产业所急需的高层次人才，重点围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业集聚发展需求，积极采取团队引进、核心人才引进等方式，吸引一批掌握核心技术的海外优秀人才。

新能源产业期待“整体竞争力”

“虽然我国新能源产业已形成了较为完备的产业链，掌握了相对领先的产业技术，特别是光伏产业、风电产业等。但产业集中度低，无论企业数量、生产规模还是产业链配套等方面，均与发达国家存在较大差距。”

早年毕业于清华大学的黄因慧委员建议，“十二五”应加强对新能源产业发展的宏观引导，规范和促进产业发展。应建设新能源领域研发与技术产业化应用基地，在某些新能源技术产品上打造成国内外重要的推广应用示范区。抓紧在税收优惠、融资贷款、上网电价补助、政府采购、产品示范应用、高新技术企业认定等方面出台优惠措施，建立新能源产业扶持政策体系。

就增强新能源产业的整体竞争力，黄因慧委员建议，应在充分调研和统筹规划的基础上，认定一批国家级新能源产业基地，在用地指标、资金扶持、税费优惠等方面给予重点倾斜。以现有的新能源龙头企业为核心，吸引一批新能源装备、原料以及配套产品的生产企业，打造能够代表国内先进技术水平、可实现新能源“一站式”配置的国内重要的新能源产业集群。与此同时，以新能源核心企业及主导产品为基点，推动新能源产业链条的两端延伸。另外，还应瞄准技术集成的重大整机产品，推进产业链向价值链高端攀升。加强政策引导，推动新能源产业通过自主研发、合作开发以及收购海外研发力量等方式，从配套产品向整机产品推进。