站在“十二五”新的历史起点上，未来5年特种设备安全监察工作的总体思路、目标任务该如何定位，成为2月22日至2月23日在北京召开的全国特种设备安全监察工作会议的重点和热点。国家质检总局副局长刘平均、国家安监总局副局长梁嘉琨、国家质检总局总工程师张纲参加此次会议并讲话。

回顾“十一五”，刘平均对特种设备安全监察各项工作取得的突出成绩给予了充分肯定。他指出，5年来，在设备数量快速增加的情况下，特种设备万台设备事故起数和死亡人数持续下降，从“十五”末期的0.87起/万台和0.97人/万台，降至“十一五”末期的0.65起/万台和0.67人/万台，分别下降25%和31%。“十二五”是特种设备安全状况由明显好转向根本好转目标迈进、努力保持持续稳定好转态势的关键时期。站在新的起点上，刘平均强调，应对当前面临的形势进行深刻分析，特种设备安全监察工作的总体思路可以围绕深化改革、加快发展、做强特检、确保安全来进行，力争“十二五”期间特种设备事故率大幅度下降。

为了更好地推进特种设备安全监察工作，刘平均要求，今年及今后一个时期主要从以下方面采取措施：一是全力推动《特种设备安全法》的出台，明确政府、企业、主管部门的责任。二是督促企业把主体责任落实到位。要进一步完善相关法律法规和规范，分别明确界定特种设备设计、制造、安装、维修保养和使用企业的主体责任。三是深化改革，做大做强中国特检品牌。各级质监部门要更新观念，按照总局部署积极稳妥地推进检验改革试点工作。四是实行分类监管、“一岗双责”制度。要突出重点设备、重点领域的分类监管，推动“一岗双责”制度，即地方政府有关负责人既要负责其管理工作范围和领域内的工作，也要负责其分管行业和领域的特种设备安全工作。五是实行科学监管。实行分类管理，要运用现代科技手段对特种设备实行动态监控。

在分析了目前全国安全生产形势后，梁嘉琨从法规标准的执行、企业主体责任的落实、强化科学监管的重要性、加强基础管理、加大安全文化建设力度等方面，对进一步加强特种设备安全监察工作提出了许多建设性意见。

张纲在会上指出，党的十七届五中全会提出的“十二五”规划建议中，突出强调加快转变经济发展方式，特种设备安全节能工作必须紧紧围绕这条主线，提高服务的有效性，探索事业发展转型，实现监管工作定位转型、监管模式转变、工作格局转变、检验事业转型发展。

会上，铁道部、义乌市政府、中石化公司等单位代表作了大会发言，北京、上海、江苏等地质监局和中国特检院代表做了经验交流发言。

全国人大财经委、法制办有关负责人，各省、自治区、直辖市及副省级城市质监局代表，相关行业协会和标准化技术委员会有关负责人参加了会议。