刚刚过去的2010年，可以说是新兴能源的“中国年”，没有一个行业可以像新兴能源那么备受关注，朝气蓬勃。在愈加鲜明的政策支持下，我国新兴能源产业呈现出有史以来最好的发展势态。新兴能源规模不断扩大，在一些重要领域进入世界先进水平，政府鼓励政策不断出台，标准逐渐完善，市场逐步健全，表现出积极的发展形势。 这一年，中国新兴能源极速壮大，投资规模和比重显著提高。数据表明，前三季度，全国电源基本建设完成投资2311亿元，水电、风电和核电投资比重累计占62%。2010年9月末，水电、核电和风电装机比重合计占25.6%，比上年同期提高2个百分点。

迈向强大之年

2010年，中国新兴能源领域捷报频传。

捷报一：我国水电装机突破2亿千瓦。2010年8月25日，华能小湾水电站全面投产，标志着我国水电总装机规模超过2亿千瓦，占全国电力总装机比重为22%。

捷报二：我国连续两年成为全球核电在建规模最大的国家。截止到去年9月，国务院已核准34台核电机组,装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达25台、2773万千瓦。

捷报三：我国风电装机规模或将成为世界第一。去年12月，我国风电总装机超过4000万千瓦，可能超越美国成全球第一。

捷报四：我国成为太阳能规模最大、光伏产品出口量居世界第一的国家。2010年，中国的光伏产品制造产量占全球产量的50%以上。

更加可喜的是，2010年，中国新兴能源实现了质的飞跃。

水电装机实现２亿千瓦，背后是我国水电建设水平的全面提升。经过长期工程建设的实践锻炼，我国水电建设水平不断提高，已形成完整的水电设计、施工、设备制造和运行管理体系，具备了独立设计、施工和管理各类水电站的能力。

核电方面，我国百万千瓦级核电站主设备全部实现了国产化，第四代先进核能系统技术实现了重大突破。2010年7月21日，由中核集团中国原子能科学研究院自主研发的中国第一座快中子反应堆-中国实验快堆（CEFR）达到首次临界，意味着中国第四代先进核能系统技术实现了重大突破。

2010年12月20日，由中国一重研究制造的我国首台百万千瓦核反应堆压力容器完工，标志着我国百万千瓦级核电站主设备全部实现了国产化。

风电方面，中国首座大型海上风电场全部风机并网发电，它采用华锐风电制造的中国第一批具有完全自主知识产权的3兆瓦海上风机，填补了大型海上风电机组的空白。标志着中国大功率风电机组装备制造业跻身世界先进行列。

中国的太阳能产业链已趋于完备，从多晶硅原料到光伏系统安装，以及玻璃板、封膜等配件，中国都已占据世界优势，“两头在外”的状况已得到初步改观。

生物质能方面，我国第一个非粮燃料乙醇广西20万吨木薯制乙醇项目总体技术经济指标达到国际先进水平，形成具有自主知识产权的木薯燃料乙醇成套生产技术。

此外，常规能源的非常规利用、非常规油气开发也逐步引起国家重视。由国家能源局编制、酝酿一年多的《新兴能源产业发展规划》已于去年上报国务院待批，据了解，该规划不仅包括传统意义上的新能源，还包括清洁煤利用、煤层气、页岩气等各类常规能源的清洁化利用以及非常规油气开发。

政策完善之年

2010年，国家出台了一系列含金量高的新兴能源支持政策，直接带动了新兴能源产业的发展。

上半年，两个国务院重要文件发布，即“一号文件”和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，前者可扩大新兴能源发展领域，开启新兴能源广大的农村市场。后者可增加新兴能源投资参与者，把广大民间资本引向新兴能源。

2010年2月发布的“一号文件”锁定三农，强调加强农村新兴能源建设，文件指出：继续实施小水电代燃料工程，加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，支持农村开发利用新能源。

2010年5月7日，国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布。《意见》指出，鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站建设，参股建设核电站。

鼓励民间资本参与天然气建设，支持民间资本参股建设天然气的储运和管道输送设施及网络。

可以预见，我国的新兴能源将更加普及，延伸到农村市场。民间资本投资新兴能源，也会进一步促进新兴能源在整个国民经济发展中的增加值。

之后，国家又出台了重头的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《决定》指出：新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。根据《决定》确定的目标，到2015年，中国战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右。到2020年，力争达到15％左右。

此项《决定》在新兴能源领域引起强烈反响，意味着新兴能源产业上升到了“战略性”高度，并被赋为中国未来产业竞争力的源泉。有学者提出：这意味着新一轮的产业革命已箭在弦上。

以上三项可谓是新兴能源行业的宏观支持性政策，具体行业层面，也不断有细化的新政策出台。

2010年4月1日，《可再生能源法》修订案正式实施，强调了规划的作用和保障可再生能源发电的上网，明确了电网企业的义务。2010年6月1日，备受关注的新能源汽车补贴实施细则正式出台，确定在5个试点城市对私人购买新能源汽车补贴3000元至6万元。2010年7月26日,国家发展　 改革委发布《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，对全国统一的农林生物质发电标杆上网电价标准进行了设定。2010年12月，《风电并网技术国家标准》编制完成，上报国家标准委。中国太阳能补贴也出新政，规划2012年后每年递增100万千瓦，政府将创建13个可再生能源工业区，并为中型太阳能项目设置的关键设备提供50%的补贴。

市场构建之年

纵观去年的新兴能源产业热点新闻，与往年相比，市场行为的重大事件明显增多。这在一定程度上说明，新兴能源产业正在从一个政策扶持的“新事物”迈向市场，成为一个个“市场单元”。随着行业发展和技术进步，新兴能源产业最终将逐步摆脱对政策和补贴的依赖，形成成熟的市场，向着国民经济的先导产业迈进。

目前，在风电和太阳能行业已经涌现出了一些实力较强的企业，行业龙头已在国内或者海外市场占有一席之地。以风电行业为例，金风科技实现了“A股+H股”两地上市，东方电气也依托于集团上市公司的背景，发展速度迅速；而在太阳能行业，无锡尚德、江西塞维、英利，通过上市扩大规模迅速成长为行业龙头。

2010年初以来，晶科太阳能、明阳风电、大全太阳能相继登陆纽交所，意味着新一轮新能源企业海外扎堆上市潮的到来。明阳风电成功融资3.5亿美元，是中国第一家在美国上市的风电整机制造企业，也是今年以来中国规模最大的一起赴美上市IPO项目。

2010年12月，华能和大唐新能源公司上市成为市场关注的热点，大唐新能源已于去年12月17日如期上市。华能新能源宣布，鉴于市场环境变化及近期市场剧烈波动，因此，搁置上市计划，

将在环境改善时再安排上市。

新兴能源企业积极融入资本市场是市场化的鲜明表现之一，另一方面，新兴能源企业利用市场手段参与竞争也日益常态化。目前，风电、太阳能领域的招投标工作日益完善，也是新兴能源市场化的重要表现。

2010年9月10日，我国首轮海上风电特许权项目开标仪式上，四家央企子公司以不到0.8元/千瓦时的低价胜出。2010年8月16日，13个项目总规模达280兆瓦的国内第二轮光伏电站特许权项目招标正式结束。多个光伏电站的投标价格低于1元/千瓦时。

业内普遍认为，风电和光伏发电的中标价格偏低，不利于行业可持续发展。对此，笔者认为，应用市场的手段，解决市场的问题，有失败的经验，市场会更加理性。

国内市场出现竞争形势的同时，我国跟国外市场的竞争也日益激烈，甚至形成了国家之间的贸易争端。2010年10月15日，美国启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。对此，除了中国政府部门积极回应之外，国内新兴能源领域的协会、企业也有序地参与其中。相信通过这一争端，中国新兴能源行业会得到锻炼，为以后更加激烈的贸易竞争积累市场经验。

2010年的新兴能源产业发展可谓如火如荼，规模已经发展到举世瞩目的程度，政策环境和市场环境日益完善。虽然还有一些不尽如人意之处，偶尔有一些不和谐的声音，比如风电设备偶然质量问题、多晶硅产业过剩问题等，但是，这些都是瑕不掩瑜，通过不断地修正和提高，在国家明确的支持新兴能源发展的基调下，我国的新兴能源产业还将更加快速、高质量地发展，在2011年必将再创新的辉煌。