2011年是我国煤炭市场面临新的机遇和挑战的一年，是煤炭工业贯彻落实十二五发展规划的第一年，国家节能降耗、节能减排力度将进一步加大，煤炭资源整合将进入一个新的阶段，煤炭企业兼并重组将进入一个新的阶段，大煤炭企业集团建设将迈上一个新的台阶，煤炭交易市场化改革将迈上一个新的台阶，为了推动煤炭工业的可持续健康发展，我国将实施一些新的行业政策，这对整个煤炭市场的发展无疑将产生新的影响。根据我国的煤炭行业政策及煤炭市场的发展情况，我认为2011年我国煤炭市场将稳健发展，煤炭价格将会继续小幅度攀升。

1 煤炭相关政策将陆续推出，煤炭生产成本将进一步攀升

2011年及“十二五”期间，为了搞好国民经济的快速发展，加快低碳社会的建设，推动煤炭资源地区的可持续健康发展，国家将结合实际颁布实施一些新的煤炭行业发展的政策。随着劳动力成本的加大，纸币贬值通货膨胀，煤炭企业兼并重组、煤炭资源整合、煤炭资源税征收、安全生产环境优化、低碳社会建设、矿区可持续发展等一系列政策的推出，煤炭产品的生产成本将不断攀升，这将成为煤炭价格适度上扬的有力支撑。

2 2011年煤炭产量将会继续增加

全国前11个月原煤产量完成30.39亿吨，同比增加4.18亿吨，增长15.5%；销量完成28.92亿吨，同比增加3.9亿吨，增长13.5%；全国煤炭发送量累计完成18.27亿吨，运量增长15.3%；主要煤炭中转港口发运煤炭5.1亿吨，增长23.1%。为了节能减排，建设低碳经济社会，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%。为此，要采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平，加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。这样，清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到十二五末的63%左右。

未来的煤炭消费占比将出现较大幅度下降，而天然气等清洁能源发展速度将得到快速提升。2011年煤炭产量将会受到约束，煤炭消耗比例将会有所下降，但是，随着经济的发展，能源需求的不断增加，作为我国第一大能源的煤炭需求、消费量也会不断增加，因此，为了满足经济发展需要，2011年我国的煤炭产量将会继续增加，预计煤炭产量将增加8%左右，总产量将达到35亿吨以上。

3 2011年煤炭价格将会有所攀升

自今年9月份以来，由于气温的下降，冬季的到来，煤炭需求不断增加，我国大多数地区煤炭市场整体比较活跃，北方主要港口及全国大部分地区的煤炭价格开始上扬，煤炭供不应求，煤炭价格出现了较大幅度上涨。不过，在气温继续下降，逐步进入严冬的情况下，至11月底秦皇岛等一些地区的煤炭市场价格不仅没有上涨，反而有所下滑，截止到12月中旬北方主要煤炭输出港区的煤炭销售价格每吨下滑10元左右，其他有少数地区也出现了煤炭价格下滑的情况。预计2011年元月份煤炭价格将在今年底高价位基础上保持相对稳定运行，2月份煤炭价格将会小幅度下滑，全年的煤炭价格将随着季节性小幅度升降。预计2011年全国煤炭市场运行将相对比较平稳，煤炭价格上涨、下降的幅度将会减少，波动幅度将会减弱，总体价位水平将高于2010年的平均价格水平，估计价格上涨幅度在3%以上。预计2011年秦皇岛港5500大卡/千克的优质电煤平均价格将高于2010年的平均价格水平，最低价格将不会低于720元/吨，最高价格将达到820元/左右，价格波动的幅度将低于2010年120元/吨左右的水平。

4 2011年煤炭进口有望继续增加

2010年全国煤炭呈现进口增长出口减少的态势。据中国煤炭运销协会公布的信息显示，1-10月份我国累计进口煤炭13393万吨, 同比增加3715万吨，增长38.4%。其中进口动力煤4317.1万吨,同比增长61.4%;进口无烟煤2150.6万吨,同比下降24.5%;进口炼焦煤3750.6万吨,同比增长33.7%。前11个月累计出口煤炭1758万吨，同比下降13.5%，预计全年煤炭出口量约1900万吨。煤炭进口始终保持高位增长，预计2010年全年煤炭进口量将达到1.6亿吨左右，净进口1.45亿吨左右。根据我国的煤炭产业政策，2011年我国煤炭将有望继续呈现煤炭产能过剩，产量相对不足的情况，煤炭出口将保持在低位水平，煤炭进口量将有望继续增加，进口总量将有望突破1.8亿吨。

5 煤炭产能过剩有所加剧，煤炭企业市场压力加大

通过煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组后，我国煤炭产能会较大幅度增加。近日在京召开的“2010年度煤炭经济分析座谈会”上中国煤炭运销协会理事长王战军在会上表示，2010年全国煤炭供应能力大幅提高，一些主要产煤省资源整合后产能大增，一大批现代化矿井陆续投产。

今年前11个月，山西、内蒙古、陕西、宁夏回族自治区等产煤大省产量增长均在20%左右，市场将面临严重产能过剩与供大于求。国家能源局煤炭司司长方君实在“2010煤炭企业兼并重组峰会”上表示， “十二五”期间国家将继续推进煤炭企业兼并重组工作，鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组，发展先进与淘汰落后并举。到“十二五”末，全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团6―8个。同时从保障安全生产的角度，提高煤矿的准入门槛，要求一般矿井的年产量规模不低于30万吨，国家重点规划的矿区规模不低于60万吨/年，而各主要产煤省份的矿区不低于120万吨，实现5000万吨以上煤炭企业总产量占全国煤炭总产量65%以上的目标。

煤炭企业兼并重组后，企业规模不断加大，现代化水平不断提高，生产能力不断攀升，煤炭产量不断增加，这样，煤炭行业的生产能力过剩将不可避免。

一方面，随着管理水平的不断提高，现代化生产设备、开采手段的不断采用，煤炭生产能力的大幅度增加将不可避免；另一方面，由于低碳社会建设，煤炭产品在能源中的消费比例将不断下降，煤炭消耗量将相对减少。这样，煤炭产能过剩、市场需求减弱的矛盾将可能加剧，煤炭企业市场竞争的压力将不断增大。