随着中东部能源资源的衰竭，我国能源发展战略西移的特征越来越明显。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝6日在全国能源工作会议上明确表示，将打造山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆维吾尔自治区等五个国家能源战略基地，以支撑我国经济长期发展。

建设五大国家能源基地

我国能源资源主要分布在西部，能源消费主要集中在东部，“十一五”时期，已经逐渐形成长距离、大规模的北煤南运、西电东送、北油南运、西气东输的能源运输基本格局。

张国宝表示，要进一步优化能源发展区域布局，统筹东中西部能源开发，构筑区域能源优势互补、资源高效配置、能源开发与环境相和谐的能源发展布局，原则是“加快西部、稳定中部、优化东部”。

“山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆维吾尔自治区五个区域煤炭、油气、水力资源蕴藏量占全国的70%以上，要统筹做好开发规划，把握开发强度、节奏和时序，把这五个能源资源集聚区域打造成为支撑我国经济长期发展的国家能源战略基地。“张国宝说。

能源战略或逐步西移

他也表示，将加快西部地区能源资源开发利用，建设大型煤炭基地和现代化矿井，发展大型煤电基地和坑口电站群。同时，加强油气资源勘探开发，加快西南地区和黄河上游水电开发，大力发展风能和太阳能。

煤炭是我国能源供应的主体，“十一五“期间，西部地区在此方面由后备区转变为自给区，加大了开发的力度，但煤炭的供应仍集中在晋陕蒙宁等地区，以鄂尔多斯盆地为中心。“十二五”期间，我国能源战略或将跳出这一圈子，重心逐步向西部转移。

从当前情况看，内蒙古已超过传统煤炭大省山西，成为产煤第一大省，煤炭产量在2010年第一个突破7亿吨。从长远看，新疆维吾尔自治区是我国煤炭储量最丰富的地区，预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠。其有望在“十二五”期间由储备基地转为战略基地。

对此，张国宝也明确透露，将在2011年编制新疆维吾尔自治区大型煤炭基地规划，推进准格尔、上海庙等矿区的开发建设。

东部大中城市不再建燃煤电站

山西、河南、安徽等中部地区的煤炭资源都在逐步减少，张国宝表示，中部地区发展思路是“稳定”。要稳定山西煤炭资源开发，河南、安徽等地为延长开采年限，要调整开发强度，不宜以增加产能为目标，要在提高回采率上多下功夫。并应合理布局燃煤电站建设，将适时推进内陆核电建设，也可因地制宜发展可再生能源。

对于东部地区，张国宝表示，要加快海上油气带建设，稳定陆上油气生产，大力发展核电、风电等新能源和可再生能源，因地制宜发展燃气调峰电站和热电联产，也要控制煤炭资源开采。“要严格控制东部地区新增火电项目，在大中城市及其附近地区不再布局建设新的燃煤电站，所需电力通过西部输电解决，也可改善日益恶化的空气质量。”