在“2030碳达峰、2060碳中和”的背景下，作为零碳能源的生物质能将会发挥重要的作用，生物质能产业也将迎来了重大发展机遇期。

1 高效利用生物质能有助于实现碳中和目标

今年中央1号文件要求，发展农村生物质能源。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。

生物质能具有绿色、低碳、清洁、可再生等特点，在广大农村地区具有分布广、供应稳定的优势，发展生物质能是全面实现乡村振兴的必然要求，也是落实我国减排承诺的重要内容。

当前，我国城乡每年产生各类有机废弃物（含农林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽粪污、果蔬剩余物和工业有机废渣废液等）约63亿吨，折合标煤约8亿吨。

围绕这些有机废弃物的资源化利用，我国已发展出不同的生物质能能源产业，包括生物质发电、供热以及沼气发电、生物天然气等。其中，生物质能发电已成为非水可再生能源发电的“三驾马车”之一，成为能源向低碳转型的重要手段。

九洲集团董事长李寅指出，发展生物质能解决了有机废弃物无害化、减量化处理问题，还实现了资源化和能源化利用。更重要的是，生物质能不仅能实现碳中和，生物质加CCS（碳捕集和封存），即BECCS还可以实现负碳排放。但是，目前我国对有机废弃物能源化利用率不足5％。

2 市场潜力引关注

我国生物质资源丰富，主要包括农业废弃物、林业废弃物、畜禽粪便、城市生活垃圾、有机废水和废渣等。根据中投产业研究院发布的《2020-2024年中国生物质能利用产业深度分析及发展规划咨询建议报告》显示，每年可作为能源利用的生物质资源总量约相等于4.6亿标准煤。其中农业废弃物资源量约4亿吨，折算成标煤量约2亿吨；林业废弃物资源量约3.5亿吨，折算成标煤量约2亿吨；其余相关有机废弃物约为6000万吨标准煤。

“生物质发电（含农林生物质、垃圾焚烧和沼气发电）是可再生能源发电的重要组成部分。”全国政协委员袁爱平指出，在《中华人民共和国可再生能源法》和相关政策支持下，我国农林生物质发电产业发展迅速，目前已投运和在建项目466个，发电规模仅次于巴西位居世界第二。

根据中投产业研究院发布的《2020-2024年中国生物质能利用产业深度分析及发展规划咨询建议报告》显示，2020年上半年，生物质发电新增装机容量151万千瓦，累计装机容量达到2520万千瓦（含广西自备生物质电厂）。其中，生活垃圾焚烧发电新增装机86万千瓦，累计装机达到1300万千瓦；农林生物质发电新增装机57万千瓦，累计装机达到1138万千瓦；沼气发电新增装机8万千瓦，累计装机达到83万千瓦。

与此同时，生物质能非电利用也正在迎来政策与市场利好。中国产业发展促进会生物质能产业分会秘书长张大勇表示，若实现“十四五”非电利用规划目标，预计拉动社会投资约1.2万亿元，年处理各类有机废弃物约3.5亿吨，带动100万人就业，年增加农民收入600亿元。他表示，当前生物质供暖已经有一定起色，后续政府仍需在排放标准制定、非电利用示范（试点）项目、后端奖补、绿色金融等多方面给予政策支持。

3 多重挑战待破解

根据业内预计，到2030年，生物质能利用在我国可再生能源消费占比将提升至8%左右，碳中和目标带来的市场估值也会一部分倾斜至生物质能领域，未来，生物质能产业规模将有望达到5000亿元。但与此同时，行业目前仍然面临诸多瓶颈，有待进一步破解。

其中，国家补贴逐步退出带来的挑战以及由来已久的补贴拖欠问题，是备受关注的焦点。袁爱平直言，“依据《可再生能源法》制定的国家电价补贴政策，在执行过程中存在不同行业拨付比例严重失衡、农林生物质发电补贴款多年拖欠导致企业运营举步维艰等问题。”当前，可再生能源发展基金累计拖欠生物质发电行业补贴达470亿元。生物质能现有发展模式难以为继。

当前，相对于蓬勃发展的风电、光伏产业，生物质能产业投资热情日渐衰退，这与技术、原料收集等问题关系不大，最主要的原因是政策支持的稳定性和力度不够。

单纯生物质发电利用方式由于受到能源利用效率、电能附加值、可再生能源电价退坡和电力市场交易等诸多因素限制，以发售电为主要盈利模式的发展方式，在新时期经济高质量发展的大好形势下面临巨大挑战，“十四五”期间亟须探索生物质能新的发展模式。此外，生物质能产业目前还存在生物质能的环境、社会价值没有得到充分体现，认识不到位，以及国家重视不够、缺乏顶层设计等问题。